关于开展市直社会团体2017年年度联合检查的通知 |
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市直各社会团体业务主管单位、市直各社会团体：
根据《社会团体登记管理条例》有关规定，市民政局、市财政局将对市直社会团体进行2017年年度检查。现将有关事项通知如下：
一、年度检查对象
民政年检对象：2017年6月30日前在市民政局注册登记的社会团体。
财政年检对象：使用财政票据的市直社会团体。
二、民政年度检查流程
社会团体应于2018年7月31日前按以下流程和要求完成年检材料的准备和报送工作。
㈠网上填报年检信息
登陆“江苏省社会组织登记管理网上填报系统” （）。尔后将年度工作报告书扫描制作成一个完整的PDF文件（大小不超过10M），于http://61.155.234.6:6888/camsjs/jsp/ext/som/login/login.jsp），在首页点击“年检年报”模块，进入“填写年检年报信息” 页面， 填写年度工作报告书（样本见附件1），并上传2017年财务审计报告和法人登记证书副本等相关附件的扫描件（将每个附件分别扫描制作成一个完整的PDF文件，有多页的要合并在一个PDF文件内，单个文件不超过10M。且须为原件全文扫描，复印件扫描件及缺页件一律退回）。 网上登陆用户名为社会团体名称（例如：淮安市XXXX协会），初始密码为St12345%（字母要区分大小写）。
㈡按时报送材料 1、年度工作报告书扫描件。各社会团体完成网上填报后，市民政局将于一周内对所提交的年检材料进行审核，如系统提示“已退回”，请根据反馈的信息进行修改；待系统提示“已受理”后，从网上填报系统打印年度工作报告书（A4大小），经法定代表人与财务负责人签字、加盖单位印章后，连同法人登记证书副本复印件、2017年年度检查财务审计报告等相关材料，送业务主管单位初审盖章（直接登记的社会团体没有业务主管单位初审环节2018年7月31日前报传至市民政局社会组织管理处（文件名称统一设为：单位全名+2017年度工作报告书，邮箱地址：hamzsgc@163.com），由市民政局上传到信息系统存档。 2、社会团体法人登记证书副本原件。各社会团体按要求上传年度工作报告书扫描件后，需持社会团体法人登记证书副本原件到市民政局社会组织管理处加盖年检印鉴。社会团体逾期未加盖年检印鉴且无正当理由的，视同不按照规定接受登记管理机关监督检查处理。 3、社会组织评估申报材料。未取得评估等级的社会团体均需提供《社会组织评估申报书》2份（附件3），其中申报3A以下等级（即1A-2A等级）的社会团体需根据不同类别同时提交《社会团体评估评分细则表》2份（附件4）；申报3Ａ、4Ａ的社会团体请按《关于开展2018年度社会组织评估工作的通知》要求报送材料。社会组织评估申报材料须在证书副本加盖年检印鉴时一并提供。 三、财政检查材料 使用财政票据的市直社会团体应于2018年7月31日前按要求报送以下材料。
㈠财政票据
各社会团体应将2017年度使用的财政票据报送至市财政局综合处605室进行现场检查。
㈡相关报表
1.社会团体2017年度财务审计报告。需报送一份盖章的纸质报告和一份电子报告（PDF格式）。
2. 社会团体2017年度票据领用及会费收支情况表（附件5）。需报送一份盖章的纸质表格和一份电子表格。
四、年度检查的审查形式和标准
市民政局和市财政局依法对社会团体报送的年检材料进行审核，确定年检结论。必要时可以对社会团体主动开展财务审计；可以要求社会团体补充或公开年检相关信息；也可以采取随机抽检的方式，对社会团体开展实地检查。社会团体年度检查的结论分为“合格”、“基本合格”、“不合格”。
㈠社会团体内部管理规范，严格按照章程进行内部治理和开展活动，未发现存在违反《社会团体登记管理条例》等规定的行为，年度检查结论确定为合格。
㈡社会团体有下列情形，情节较轻的，年度检查结论确定为基本合格；情节严重，影响恶劣的，年度检查结论确定为不合格：
1.应建未建党组织的；
2.未按照规定办理变更登记备案手续或章程核准的；
3.2017年度未按照章程规定召开会员(代表)大会、理事会、常务理事会的；
4.无特殊情况，未按照章程规定按期换届的；
5.未经登记管理机关批准，负责人超龄、超届任职的；
6.2017年度未正常开展业务活动的；
7.分支机构、代表机构设立或管理不符合规定的；
8.制定或者修改会费标准不符合规定的；
9.存在违法违规收费行为的；
10.财务管理或资金、资产使用存在违规情形的；
11.违反社会团体票据使用管理规定的；
12.违反规定举办评比达标表彰项目的；
13.不具备法律规定社会团体法人基本条件的；
14.年度工作报告书隐瞒真实情况，弄虚作假的；
15.未按时报送符合要求的年检材料的；
16.拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查的；
17.受到相关部门通报批评或处罚的；
18.其他违反国家法律法规政策规定和社会团体章程行为的。
社会团体在提交年检材料前，对上年度的违规事项已经自查自纠、主动先行整改的，年检时可从轻处理。
㈢社会团体不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益。如果发现社会团体存在以上行为，年检结论不合格；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处罚。
年度检查不合格和未参加年度检查的社会团体，市民政局将视情节给予行政处罚。对使用财政票据未按规定参加年检的社会团体，市财政局将一律停发票据。 五、注意事项
㈠接受年度检查是社会团体的法定义务，各业务主管单位和各社会团体要高度重视年度检查工作。业务主管单位要切实履行主管职责，对社会团体填报的材料进行认真审查，并作出初审结论（初审结论为合格或基本合格或不合格）。各社会团体应当认真履行参检义务，严格按照规定的时间和要求，如实提交年度检查材料。参检情况及年检结论将与社会团体等级评估、财税优惠、承接政府购买服务等政策挂钩，并影响社会团体信用记录。
㈡为贯彻落实中央有关决策部署，市民政局将在2017年度年检中着重检查社会团体党组织建设、社会团体收费和分支机构设立等事项。社会团体存在违法违规收费行为的，应立行立改，并有扎实可见的整改措施；对不主动整改的社会团体，将采取公开曝光、专项审计、行政处罚等措施；对主动调减会费、减轻企业负担的社会团体，在推荐先进典型、总结工作经验中优先考虑。凡是不在《全省评比达标表彰保留项目目录》中的评比达标表彰活动一律要停止，凡借评比达标表彰乱收费、乱拉赞助的，一律要自行整改。严格社会团体对分支机构的管理，对严重超业务和宗旨设立分支机构的，将视情予以严肃处理。分支机构管理不规范和名称不规范、分支机构过多过滥的社会团体要尽快自行整改，优化整合。
㈢各社会团体应当严格按照《民间非营利组织会计制度》及相关规定，委托有资质的审计机构进行财务审计，审计范围应当包含所有分支、代表机构的全部收支，并出具财务审计报告，审计报告不符合要求的，市民政局和市财政局不予受理。为规范审计报告样式，参检对象应告知审计单位参照《社会团体2017年财务审计报告范本》（附件2）出具。
已获得公益性捐赠税前扣除资格，且2017年度公益活动支出不低于2016年度总收入的70%（含70%）、同时达到当年总支出的50%以上（含50%）的社会团体，应当报送本社会团体2017年度公益活动支出明细的审计报告(此审计报告单独出具，无统一模版，下同)。最近连续3个年度（2015-2017年度）当年公益活动支出不低于上年度总收入的70%（含70%）、同时达到当年总支出的50%以上（含50%）的社会团体，如有意向获得公益性捐赠税前扣除资格，应当报送本社会团体最近3个年度公益活动支出明细的审计报告。
㈣未换发加载统一社会信用代码法人登记证书的社会团体，应先行换证（换证地址：淮安市翔宇中道150号市行政审批局窗口，联系电话：0517-83888147）。
㈤市民政局、市财政局可以根据2017年年度检查工作需要，要求社会团体提交有关事项的情况说明或必要的补充材料。
㈥年检结论证明以证书印鉴为准；社会团体及业务主管单位需留存年检纸质材料的，可以在加盖年检印鉴时自行准备文本。
六、年检联系人及联系方式
市民政局联系人：张莉莉、王晓雨，电话0517-83766597
市财政局联系人：沈振华，电话 0517-83168073
市属社会组织交流群 QQ：140870826
网上填报操作咨询人：龚茂杰，电话：025-83590439
欢迎社会团体会员、企事业单位、其他组织和社会各界群众对行业协会商会等社会团体强制企业付费参加考核评比、表彰、赞助捐赠等项目以及其他违法法规行为进行投诉举报，举报电话：0517-83766597，投诉邮箱：hamzsgc@163.com。市民政局结合年检，一经查实，将依法查处。
附件：
1.社会团体2017年度工作报告书（样本） www.28365-365 淮安市财政局
2018年5月28日
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